 1. Что понимается под инжиниринговыми услугами Под инжиниринговыми понимаются услуги, оказываемые как вид деятельности независимыми техническими (инжиниринговыми) организациями в строительстве. Все они относятся к интеллектуальной деятельности: -контроль качества СМР; -технический надзор; -техническое сопровождение проектов строительства; -контроль качества (испытания) строительных материалов; -оценка готовности подрядчика к работе (например БСУ, или лаборатории, или системы контроля качества); -услуги по организации строительного производства, разработка ППР; -обследование зданий и сооружений; -сертификация; -комплектование нормативно-технической документации; -разработка нормативной и технологической документации; -обучение персонала; -нормирование в строительстве; -консультационные услуги. -Четкого, единообразного понимания «инжиниринговые услуги» в правовом отношение на сегодня нет. В 2001г. Госстрой России наметил разработку «Положения об инжиниринговой фирме», однако этот документ до настоящего времени не вышел.
2. Правовая основа привлечения заказчиками инжиниринговых фирм в области контроля и надзора за ходом строительства. Наибольший интерес на практике представляет привлечение заказчиками инжиниринговых фирм для контроля и надзора в области строительства. Правовой основой такого взаимодействия является ст.749 ГК Р.Ф. «Участие инжиниринговой организации в осуществлении прав и выполнении обязанностей подрядчика». Указанной статьей ГК заказчикам дано право для осуществления контроля и надзора за строительством, привлекать без согласия подрядчика инженерную организацию. Обязательным требованием при этом является определение в основном договоре строительного подряда функцией привлекаемой инжиниринговой организации и последствия ее действий для подрядчика. Указанная статья 749 ГК Р.Ф. исчерпывающе и однозначно определяет возможные рамки взаимодействия между заказчиком, подрядчиком и инжиниринговой организацией с возможными правовыми и экономическими последствиями. Для сведения сообщаю, что по «Положению о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд» МДС 12-9.2001 в области контроля и надзора за заказчиком закреплены 32 функции, в числе которых – контроль за качеством использованных материалов и выполненных СМР. 3. Требования к инженерным фирмам В настоящее время инжиниринговые услуги в строительстве востребованы заказчиками и подрядчиками недостаточно, однако имеется тенденция к увеличению потребности в этих услугах. В РФ в этой области деятельности работают десятки организаций. Обозначим основные требования к ним: -независимый статус; -наличие лицензии; -требование к персоналу; -требование по информации; -требования к технической базе, лаборатории; -требования к метрологии; -требования к системе качества и др. 4. Независимый статус инжиниринговой организации Принцип независимости инжиниринговой организации, привлекаемой заказчиком к осуществлению контроля и надзора за строительством вроде бы ни у кого сомнения не вызывает. Более того, принцип независимости закреплен в: -Руководящих документах по сертификации; -В Федеральном законе «О судебно-экспертной деятельности» № 73-Ф.З. от 31.05.2001 ст. 4 -В разрабатываемом Росдорагенством «Руководстве по инженерному сопровождению проектов» (вторая редакция). Для нас очевидно, что чем выше статус независимости инженерной организации по сравнению с другими участниками инвестиционного процесса, тем больше доверия должно быть к результату выполняемых работ. Статус независимости обеспечивается, прежде всего, самостоятельностью юридического лица, оказывающего инжиниринговые услуги. При этом правовая и организационная формы не имеют принципиального значения (это может быть и государственная и частная структура). Вторым фактором независимости инженерной организации на конкретном объекте является непричастность к другим участникам инвестированного процесса, т.е. независимость от заказчика, подрядчика, проектировщика, экспертной организации. Практика показывает, что этот принцип нередко нарушается. Например, нередки случаи, когда техническое сопровождение на объекте ведет проектная организация – автор проекта. Соблюдается ли при этом объективность в отношении своих собственных технических решений большой вопрос. Таким образом, проблема независимости инженерных фирм является глубокой и сложной. 5. Наличие лицензии у инженерных фирм Вопрос «А судьи кто?» в экспертной, инженерной деятельности присутствует всегда, даже когда его вслух не задают. В связи с этим представляется принципиально важным наличие у инженерной организации лицензий на все виды деятельности, подлежащих лицензированию согласно действующему законодательству. В соответствии с законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» «Постановлением правительства № 174 от 21.03.2002 г. подлежат лицензированию деятельности (функция) заказчика-застройщика и проектировщика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений I-II уровней ответственности, к которым относятся все здания и сооружения, на которых необходимо вести инжиниринговые работы. Естественно, что заказчик вправе передать часть своих функций, подлежащих лицензированию, только фирме имеющей соответствующую лицензию. Таким образом, отмены лицензирования наиболее сложных и квалифицированных интеллектуальных работ в связи с выходом нового закона «О лицензировании отдельных видов деятельности » не произошло. Из опыта лицензирования нам известно, что наиболее сложно получить лицензии на: экспертизу ПСД; обследование зданий и сооружений с выдачей заключения. Например, лицензия на контроль качества СМР и строительных материалов нам выдан только под имеющиеся лаборатории. 6. Требования к персоналу независимой технической фирме При работе, обучении, переподготовки, аттестации мы исходим, прежде всего, из требований действующего законодательства. Документированная политика в области качества требует, чтобы квалификация нашего рядового инженера соответствовала квалификации главного инженера обслуживаемой подрядной организации. Из этого условия вытекает, что согласно тарифно-квалификационному справочнику инженер должен иметь специальное среднетехническое образование и 5 лет стажа работы по специальности или высшее образование и 3 года стажа. Цель работы с кадрами – создание коллектива высокого квалифицированных специалистов хорошо понимающих друг друга. 7. Требование к фонду нормативной документации проблемы его комплектования Несмотря на всю очевидность вопроса для многих руководителей характерно его недопонимание. Современная юридическая и научно-техническая информация стоит значительных, заметных средств в экономике предприятий и желание сэкономить у директоров очень сильно. Для нас важнейшим критерием компетентности любой строительной организации (подрядчика, заказчика, инженерной фирмы) является состояние фонда нормативной документации и его актуализация. Этот точный индикатор, характеризующий профессиональное мировоззрение первого руководителя и ведущих специалистов. Нет фонда – нет компетентности и уважения к себе и своей работе. Формула «Кто владеет информацией, тот владеет миром» актуальна как никогда. Полнота фонда НД оценивается по «Перечню действующих документов» применительно к тем результатам, которые нужны фирме. Проблемы комплектования и актуальности фонда нормативной документацией для нашей организации следующие: -ни один источник не имеет всего; -как максимально сэкономить; -как повысить оперативность получения новых НД; -какова оптимальная номенклатура периодических изданий. 8. Лабораторная база инженерной организации На наш взгляд лабораторная база является обязательным и одним из важнейших условий успешной работы фирмы. Без лаборатории контроль качества, технический надзор и сопровождение проекта является не полным и некомплектным. Очевидно, что чем большими возможностями располагает лаборатория, тем лучше. Основные проблемы с функционированием лаборатории в составе инженерной фирмы: -оптимальный набор оборудования и средств измерений для решения поставленных задач; -подтверждение компетентности лаборатории и ее персонала; -реальное соблюдение методики и условий проведения испытаний; -правильность отбора проб; -оформление отборов проб, результатов испытаний организация работы и делопроизводства лаборатории. 9. Аккредитация лабораторий для комплексного и квалифицированного оказания инжиниринговых услуг По требованию стандарта ИСО/МЭК 17025.2000 лаборатория должна быть аккредитована в определенной системе. Аттестация при этом является промежуточным этапом аккредитации. Поскольку в строительной отрасли или в регионах систем аккредитации нет, то эта рекомендация повисает в воздухе. В определенной степени эту задачу может решить аккредитация строительных лабораторий в системах на техническую компетентность или региональных Системах Аккредитации .
10. Метрологическое обеспечение деятельности организаций – это обязательное условие их компетентности и достоверности получаемых результатов. Основными постулатами прикладной метрологии строительных лабораторий являются: -нет метрологии – нет доверенности в работе организации; -метрологическое обеспечение состоит из поверки и калибровки средств измерений и аттестации лабораторного оборудования; -компетентность метрологического обеспечения должна быть подтверждена в определенной системе; -организация должна иметь внутреннюю систему качества (контроля, управления, менеджмента и ли др.). 11. Система менеджмента качества в инженерных фирмах Наличие системы контроля (управления, менеджмента) качества по ИСО-9000 (2000 г.) в любых организациях и предприятиях является обязательным по Положению о лицензировании деятельности в области проектирования и строительства. Наличие системы качества управления качеством в организации подразумевает: -наличие системного подхода к управлению функцией предприятия -наличие документированных процедур функций предприятия, реализуемого в виде руководства по качеству, стандартов предприятия, методик, инструкций и др. документов. Обращаю Ваше внимание, что термин «Документированная процедура» подразумевает наличие значительного, нетрадиционного большого, количества регламентирующих документов. Наличие документированной системы качества в инженерной фирме является обязательным условием его нормального функционирования. Готовность к пониманию необходимости, разработке и работа предприятий по системе менеджмента качества в строительной отрасли в целом остается низкая. Для любой уважающей себя организации наличие системы управления качеством по ИСО-9000 (2000 г.) является обязательной. | 
2 июля 2013, 09:48